根据中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神、《上海市第一批先进性教育活动实施办法》的要求，现就认真做好本市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作安排如下：
一、总体要求
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。
这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。各级党组织对分析评议阶段工作要进行专题部署，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段工作总结的情况，讲清楚分析评议阶段工作的重要性，讲清楚分析评议阶段的具体工作要求。
二、具体安排
分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，重点抓好七个环节的工作：
1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。党员都要主动征求和听取群众的意见。听取意见的范围和方法：1）每个党员要主动征求和听取3人以上的意见；党员领导干部要主动征求和听取分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见。2）各区县、大口要分别听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派及无党派人士的意见。3）与群众联系密切的机关要听取服务对象的意见。4）机关党组织要听取本机关党内外群众的意见，也可以采取适当方式听取党员所在居住区党组织的意见。5）市委保持共产党员先进性教育活动办公室设热线电话、信箱。6）第一批先进性教育活动单位内部设意见建议箱。7）与群众联系密切的机关可单设热线电话、信箱。
党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。督导组不专门征集意见，对各级党组织征求意见要从程序上把好关。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见由督导组组长在与上一级先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。党员要对征求到的意见和党组织反馈的意见进行梳理归纳，撰写党性分析材料时要作出认真的回答。
2、开展谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍开展谈心活动。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、撰写党性分析材料。党员要按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”的要求，撰写不少于2000字的个人党性分析书面材料。要认真对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，以及新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门、本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党性分析材料一是要找准自身存在的突出问题或发挥先锋模范作用方面的主要差距；二是要剖析存在问题的思想根源；三是要明确努力方向。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观，以及加强党的意识、党员意识、转变领导作风等方面进行剖析。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
党员党性分析材料写完后要主动征求本支部党员和本单位群众的意见，一般为3人以上。党支部要审阅本支部党员的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要认真进行修改。党委(党组)主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。督导组要配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写和修改党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，并可适当吸收入党积极分子和群众代表参加。支部党员人数较多的，也可以召开党小组会。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照市纪委、市委组织部《关于开好2005年度党政机关党员领导干部民主生活会的通知》(沪委组〔2005〕发字012号)要求召开。
党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。市管干部的党性分析材料报市委组织部，区（县）管干部的党性分析材料报区（县）委组织部。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。评议意见使用统一表格，表格附后。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委(党组)要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委(党组)，抄报上一级先进性教育活动领导小组。
三、具体要求
在分析评议阶段，要全面贯彻中发〔2004〕20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个方面：
1、进一步深入学习。把学习贯穿于先进性教育活动的始终，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，学习《教育读本》的有关重要文章和江泽民同志《专题摘编》有关论述。要组织党员深入学习革命先辈的优秀品质和优秀党员的先进事迹，以正面典型引路，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，切实做好关心群众生产生活的工作，要在广泛听取群众意见的基础上，进一步深入开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动和“双结对”活动，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
2、要坚持因地制宜，分类指导。要把中央精神、市委要求与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。分析评议应采取“自上而下”的办法，“压茬”进行，鼓励在坚持中央精神、市委要求前提下，积极探索，努力创新。
3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
6、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要以坦荡的胸怀，良好的精神状态，真正把自己摆进去，敢于正视存在的不足，深刻反思、认真查找自己的主要问题，带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
四、组织领导
各级党委（党组）要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要切实加强领导和指导。要按照中央和市委的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。党员领导干部要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。
各级督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。
基层党支部要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要充分发挥好党支部的作用，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果；要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。
各部门各单位要充分运用新闻媒体和简报、板报、墙报、内部刊物、内部局域网等载体，做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。
分析评议阶段“七个环节”工作基本完成后，各地区各部门各单位要按照中央和市委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划做好必要准备。主题词：党的建设先进性教育活动分析评议实施方案
中共上海市委先进性教育活动领导小组办公室
２００５年３月１６日