上海远程教育集团保持共产党员先进性教育活动实施办法
沪远教委先组发（2005）1号
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号），以及《中共上海市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（沪委[2004]19号）等的精神，现就上海远程教育集团开展保持共产党员先进性教育活动，提出如下实施办法。
一、指导思想
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。搞好先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观，用发展着的马克思主义指导新的实践；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力；对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
上海远程教育集团开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系集团工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，树立和落实科学发展观，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进解决影响集团发展的实际问题，切实增强党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，实现集团“为了一切学习者，一切为了学习者”的工作宗旨，为全面推进集团的可持续发展提供坚强的政治保证和组织保证，为上海的科教兴市主战略做出我们的新贡献。
二、目标要求
开展先进性教育活动，要达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。
（一）提高党员素质。要使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
（二）加强基层组织。要使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，政治核心作用和战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
（三）服务人民群众。要使党员全心全意为人民服务的观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
（四）促进各项工作。要使党的路线方针政策在集团进一步贯彻、坚持以科学发展观和正确政绩观统领集团事业发展，不断提升远程教育发展促进经济社会发展的能力；不断提升领导和谋划体制机制创新的能力，促进远教资源的整合，调动各类创新主体的积极性；不断提升用先进文化引导人才健康成长的能力，“树魂立根”，进一步营造集团团结进取与和谐稳定的发展环境。
开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫。把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。要有针对性地解决好集团先进性教育活动中出现的思想认识问题，引导党员敢于触及思想深处的深层次问题。领导干部要从领导作风上查起，党员干部要从工作作风上查起，党员教师要从师德师风上查起。要坚持边学边改、边议边改、边整边改，切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。开展先进性教育活动，要形成始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的长效机制，要通过开展先进性教育活动，做到党员素质普遍提高、基层组织切实加强、人民群众广泛认同、各项工作得到促进，使党员平常时刻看得出、关键时刻站得出、危难时刻豁得出，充分体现出先锋模范的本色。要进一步增强党员干部和教师党的意识、阵地意识和责任意识，为人师表，教书育人，自觉加强师德师风建设，提高党员思想觉悟、工作本领、工作业绩。
三、指导原则
开展先进性教育活动，要严格遵循以下指导原则：
一要坚持理论联系实际，务求实效。要紧紧抓住“取得实效”这个关键，大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与落实市委科教兴市主战略的各项任务紧密结合起来，与推动集团的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
二要坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，通过互相帮助，共同进步。要紧紧围绕实践“三个代表”重要思想这条主线，深入开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”和“今天怎样做党员干部、今天怎样做党员教师”等主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
三要坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
四要坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部在认真负责抓好本单位本部门的先进性教育活动的同时，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头给党员讲党课。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。
五要坚持区别情况，分类指导。各单位党组织要根据教育教学、教育传媒、教育产业等各方面的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
四、总体安排
按照市委和市科教党委的统一部署，结合集团工作实际，对集团保持共产党员先进性教育活动统筹安排、精心组织，力争使每个党员都参加活动，受到教育。集团保持共产党员先进性教育活动从7月份开始，到10月份结束，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（7月上旬—7月中旬）。重点抓好三个环节。一是思想发动。在认真准备的基础上，开好集团的动员部署大会，集团党委书记张德明作动员讲话。通过动员大会、舆论宣传等形式，进行广泛深入的思想发动，帮助党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义、中央和市委的部署和要求，明确集团的具体安排、对党员和党组织的具体要求；二是学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章；根据党员实际情况，采取集中学习、专题报告、专题研讨、个人自学和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大，十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委理论学习中心组的专题学习；三是明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，开展讨论，组织党员向身边的先进典型学习，明确党员保持先进性的具体标准和要求。集中教育学习时间为30小时左右。
第二阶段：分析评议（8月中旬—9月下旬）。重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。党员个人也要主动征求和听取群众的意见；二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进团结，共同提高。各单位对党员领导干部的谈心活动要提出明确的要求；三是撰写党性分析材料。在认真学习的基础上，根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，形成党性分析材料；四是开好专题组织生活会。每个党员先进行对照检查、自我批评，党员之间相互评议，开展批评。根据评议意见，认真修改党性分析材料。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会，结合集团提出的“为了一切学习者，一切为了学习者”的工作宗旨，查找自身存在的差距，明确努力的方向；五是提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见；六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，提出改正的要求；七是通报情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段：整改提高（10月上旬—10月下旬）。重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。集团领导班子和党员领导干部的整改措施，要为党支部和全体党员做出表率；二是认真进行整改。按照党章的要求切实进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；三是公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。重点抓好四个环节。一是检查整改情况，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党组织对优秀党员要进行表扬，把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。三是对不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制、建立健全基层党建和党员教育管理常抓不懈的工作机制。上述工作结束后，党组织要以适当方式向下属单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的情况。
五、组织领导
开展党员先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
（一）建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。集团党委对先进性教育活动全面负责，集团党委书记是集团党员先进性教育的第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动；基层党组织负责人是先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责；要充分发挥基层党组织的作用，形成党委书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在开展先进性教育活动期间，各单位的主要负责同志，除了参加市委和市科教党委安排的会议和活动外，一般不再安排外出活动。组织部门要把开展先进性教育活动的情况作为考察了解领导班子和领导干部实绩的重要内容。
集团成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由张德明、张康庭、李惠康、王民、陈信、徐皓、张道玲、顾德骐、黄幼放等同志组成，张德明同志任组长，张康庭、李惠康同志任副组长。领导小组下设办公室，负责对集团内先进性教育活动的具体指导。
（二）建立党员领导干部定点联系制度。集团党员领导干部都要结合各自分工确定联系点，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位进一步理清工作思路，找出工作差距，解决实际问题，使联系点成为先进性教育活动的示范点。
（三）建立督查制度。集团保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室有关人员负责对各单位开展督促检查。各支部书记担任先进性教育活动联络员。联络员要认真履行职责，通过各种有效方式，及时掌握所在单位、部门的先进性教育活动情况，提出建议；及时总结和推广经验，指导工作；及时发现问题，督促解决，防止形式主义，防止走过场；及时向集团党委和市科教党委督导组反映情况，当好参谋。
（四）建立群众监督评价制度。各单位党组织在制定工作方案时，要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，充分组织群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
（五）加强舆论宣传。要充分运用远教党建网等多种媒体和手段，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。