集团各党总支、党支部：
现将《关于加强集团党建工作的几点意见》印发给你们，请组织全体党员进行学习，并结合在保持共产党员先进性、集中性教育活动中制定的整改措施和本党总支、党支部的实际，认真贯彻落实。
特此通知。
附件：关于加强集团党建工作的几点意见
中共上海远程教育集团委员会
二○○六年八月二十五日
主题词：党建工作 指导意见 通知
抄送：集团所属各单位、各部门
附件：
关于加强集团党建工作的几点意见
为巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制，搞好集团党的建设工作，经集团党委研究，特提出本意见。
一、指导思想及原则
加强集团党的建设工作，探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全部工作，紧紧围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”的基本原则，把集团党建工作与建章立制建设长效机制结合起来。把集团党建工作与集团事业的发展结合起来，健全完善党员学习教育培训制度，从组织制度和措施上确保广大党员经常接受教育；通过党建工作督导检查制度，扩大党内民主、严格党内组织生活制度，联系群众、服务群众制度；始终保持党员在先进性教育活动中激发出来的良好的精神状态，在推进集团各项事业发展中，发挥广大党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员的先进性。
二、搞好集团党的建设的基本内容
搞好集团党建工作，要以保持党员先进性教育活动为契机，以建章立制为主要内容，探索建立“党员长期受教育，永葆先进性”的长效机制。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）建立加强党员学习培训的教育机制
1、健全和完善党委中心组学习制度。加强党委中心组学习，制定学习计划，严格学习纪律。中心组学习每年集中学习时间不少于15次。要加强马克思主义群众观及遵纪守法的教育，还应加强权力观和党风廉政的教育。要求每位领导成员每年至少读一至两本政治理论专著，写一至两篇读书笔记或体会文章，年终述职时首先要“述学”。在政治学习的同时，坚持理论联系实际，把理论学习和改革自己的主观世界、树立正确的世界观、人生观、价值观联系起来，真正学会用马克思主义、邓小平理论和“三个代表”的立场、观点、方法去认识、分析、解决集团在改革发展中遇到的各种新情况、新问题，提高总揽全局的能力和改造主观世界的自觉性。
2、坚持和完善党员轮训制度。按照建设学习型党组织的要求，逐阶段细化党员学习培训规划，并根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定阶段性学习培训重点内容。坚持每年集中一定时间，采取多种方式组织党员学习教育活动。创设“春、夏、秋、冬”党员教育日制度，党员轮训面达95％以上，集团各支部委员以上骨干轮训面达100％。抓好党章和党的基本理论学习教育，深刻领会邓小平理论精髓，系统学习江泽民同志关于“三个代表”思想的重要论述和关于教育问题的论述。近期组织好十六届五中全会精神和《江泽民文选》的学习。坚持党委成员每年为基层党组织和党员上党课、作形势报告。坚持理论联系实际，克服形式主义、教条主义，努力形成认真学习、积极探索、求真务实的风气，每次培训着重解决1—2个有针对性的问题，提高培训效果。
3、坚持和完善党员学习培训登记制度。严格执行学习考勤制度，落实述学、考学、评学等检查考核措施。每次教育培训都有详细的情况记录。党员干部一天以上的学习培训情况要及时登记，并做好党员干部培训资料的综合归档工作。党员干部应根据每阶段的学习计划撰写读书笔记或调研文章，总支将不定期查阅读书笔记。建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。
4、建立和完善党员科技培训和科技活动日制度。建立和落实党员科技培训制度，使学习科技知识纳入制度化轨道。定期举办党员、基层干部实用科技培训班，建立每年二次科技活动日制度，学习改革开放中不断涌现的新理论、新知识，了解国内外现代远程教育发展的最新情况和集团发展过程中不断出现的新实践和新生事物，以及履行本职工作必需的专业知识。要把科技活动日活动和岗位工作要求及培训标准结合起来，提高党员技能和素质，以此凝聚集团各个层面、各方面的力量，使集团在远程教育主体和教育产业方面都有开创性发展。
5、建立和规范党员发展制度。根据党章中关于党员的条件，积极做好新党员的培养发展工作，做到“成熟一个，发展一个”。特别要重视在教学，管理、服务第一线的入党积极分子中发展新党员，使党组织充满生机和活力。
（二）建立规范党组织工作的管理机制。
1、加强和创新党内民主建设。拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。集团党委要树立党员是党的事业的主体的观念，始终坚持党员义务和权力的统一，创造条件让党员参与党内事务及集团事业发展的讨论和决策，坚持党内重大事项党员先知道、先讨论、先行动，不断增强党员的荣誉感和责任意识。要高度重视民主制度建设，创建保障党员行使民主权利的载体，继续办好《远教党建网》，增强网上互动，充分发挥广大党员的积极性主动性创造性。
2、改进和完善“三会一课”制度。定期开展组织生活，坚持每季度党支部召开一次党员大会制度，会议由支部书记主持。坚持每月一次党小组会制度，组织党内活动，会议由党小组长主持。坚持每月一次支部委员会制度，研究工作和有关事宜，会议由支部书记主持。坚持每半年一次党课制度，加强对党员的教育，由支部委员轮流主持。应围绕对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，党的基本路线、基本政策、基本知识和科技文化知识，党的优良传统作风以及如何做一个名副其实的共产党员等主要内容开展教育。要创新组织生活形式，丰富组织生活内容。集团党委建立党建工作联系会，定期组织学习、交流、研讨活动，选择组织活动开展得好的事例进行剖析研究，以提高组织生活质量。
3、坚持和完善党员领导干部参加双重组织生活制度。党员领导干部既要参加党的支部委员会和党小组召开的组织生活会，又要参加党委（党总支和党支部）召开的民主生活会。党总支书记和支部书记要不断提高自身修养，树立书记意识。党支部委员会成员除参加所在党支部、党小组的组织生活会外，还要专门召开一年一次的党支部委员会的民主生活会。采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，针对个人思想、作风及工作上的问题，相互交换意见，统一思想，自觉接受党组织和群众的监督，使支委成员提高认识、增强团结、促进工作，切实提高基层党组织组织生活会和领导班子民主生活会质量。
4、坚持和完善基层党的建设责任制度。要总结开展先进性教育活动的经验做法，坚持和完善责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈的基层党组织建设工作机制。集团党委书记和各党总支、党支部书记认真履行第一责任人、具体责任人、直接责任人的职责，党委书记亲自抓、各党总支和党支部书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的成功经验，进一步完善党建工作领导责任制，全面提升基层党组织建设水平，促进基层党组织先进性建设经常化、制度化、规范化。
（三）建立联系群众，解决群众实际问题的服务机制。
1.坚持党员领导干部联系点制度。党员领导干部要分别结合工作分工确定联系点，做好调研指导工作。集团领导班子成员要深入教学第一线，加强对教学工作的领导力度，研究新形势下教育工作的规律、教育市场的变化，及时发现和解决问题。每个班子成员除了分管工作以外，还要有针对性地联系教学工作的一个或几个方面，同教师和干部群众共同研究解决教学中的实际问题。要加强教学和教务管理有关规章制度的建设，从根本上提高教学质量。建立领导听课制度和领导下分校调研制度，进一步提高教学管理的科学化和规范化程度。
2、建立健全联系群众的制度。要拓展党员联系群众的途径，落实各级党组织征求群众意见、梳理群众反映的突出问题，协调有关部门和单位加以解决的具体措施。
各级领导干部要深入基层，深入分校，听取意见，搞好调查摸底，找准症结，解决基层的实际问题。工作中要增强操作性，细化各项措施，提高执行的可行性。为了更好地听取基层呼声，集团领导班子成员要定期下分校调研，听取广大师生的意见，及时改进工作中存在的问题与不足。
在集团内部建立健全联系群众的制度，畅通群众意愿表达渠道。定期召开各类代表参加的座谈会，班子成员直接听取干部群众的意见。进一步发挥集团工、青、妇等群众团体的作用。
3.坚持党员领导干部整改承诺制度。党员领导干部针对群众反映的热点难点问题进行分解任务，要认真研究，细化措施，动作要快，思路要新，效果要好。要迅速进入工作状态，抓紧把各项整改措施尽快落到实处。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；情况复杂、涉及面大，单个部门难以解决的问题，要主动协调有关部门，采取综合治理措施解决；发展中出现的新问题，要勇于实践探索，用改革的办法去解决。
4.坚持各级党组织为群众送温暖制度。开展多种形式的服务群众主题实践活动。丰富服务群众的内容，为教职员工办实事，今后集团每年都要为教职员工办几件实事。
进一步在精神上、生活上关心离退休老同志，倾听老同志的心声，丰富老同志的文化生活。
深入开展“双结对”活动，建立帮困计划和档案。要使“高兴、放心、凝聚、覆盖”的主题实践活动长期化。
（四）建立党建工作督导检查机制
1、建立目标责任制度。落实各级党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标责任、措施办法。进一步强化各支部党建工作责任制，把党建工作同业务工作一起部署，一起落实，一起考核。
2、建立健全督促检查制度。党委、总支采取多种形式定期检查各支部党建情况，包括党员培训学习、组织发展工作等，保证党内学习和组织生活的正常开展；集团党委要为基层党组织开展活动创造条件，提供切实的帮助，使基层党组织能扎扎实实地开展各项工作。
3、建立党建工作考评制度。健全和完善基层党组织党建工作评价体系，改进基层党建工作督导和检查措施，落实基层党建工作考核奖惩措施。
三、加强领导，进一步搞好集团党建工作
集团党委要进一步加强组织领导工作，不断推进集团党的建设实现新的跨越。班子成员要以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，认真贯彻集团党委的决策，保证各项工作措施的落实。各总支、各支部和各部门要结合工作实际，制定工作规划，搞好自身党的建设工作。要通过进一步健全制度，创新机制，确保党的先进性，努力推动集团党的建设和各项工作开创新局面，实现新跨越。