2010年是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一年，是上海的“世博”年，是教育部与上海市开展国家教育综合改革试验的共建年，是集团和电大的“双庆”年，是“学习型集团”创建的逐步成熟之年，也是集团未来事业科学发展的规划年。为进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，积极推进学习型党组织建设，努力提升集团党建工作的科学化水平，切实增强集团基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据中共十七届四中全会关于加强和改进新形势下党建工作的精神，结合集团本年度“继往开来，持续发展”的工作主题，现就2010年集团组织工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，围绕集团中心任务，进一步加强和推进组织工作，着力提高集团党建科学化水平，全面完成集团2010年度工作目标提供坚强的思想、政治和组织保证。认真贯彻落实十七届四中全会精神，在整改落实后续的实践中总结经验，以科学的理论指导党的建设，积极改革创新；以科学的制度保障党的建设，不断建立和完善各种长效机制；以大力开展学习型党组织创建活动，促进党的建设，加强党支部书记队伍专业化建设，深化干部培训和党员教育工作，推动组织工作水平上台阶。
二、工作重点
1．建立健全学习实践科学发展观长效机制。学习实践科学发展观活动能否取得实效，关键在于整改落实，这是一项需要长期努力和不断总结反思的重要任务。集团各级党组织把建立健全学习实践科学发展观长效机制工作列入重要议事日程，以高度的政治责任感，认真对照整改落实方案，继续推进未完成的整改事项，认真检查，确保各项承诺得到全面兑现。充分发挥党总支、党支部在学实活动中的战斗堡垒作用，各级党组织要紧密联系集团特点、板块特色以及部门职能，对开展学实活动、解决突出问题的做法经验进行认真梳理和分析，进一步明确需要用制度形式固定下来的有效做法、可以长期坚持下去的管用经验和应当改进完善的制度规定，使制度效能得到充分发挥。
2．继续加强“学习型党组织”的创建工作。中共十七届四中全会明确指出，要建设“马克思主义学习型政党”，各总支、支部要认真学习领会中共中央办公厅所发的《关于推进学习型党组织建设的意见》的文件精神，结合自身工作特点，开展丰富多彩、形式多样的“学习型党总支”和“学习型党支部”创建活动。通过党建工作专题调研和务虚研讨，总结先进经验，创新工作思路；通过组织生活会、讲座培训、读书交流、知识竞赛等多种教育形式，提升党员队伍的思想觉悟和整体素质；通过“远教党建网”和“远教学习网”等远程平台，不断拓展学习型党组织建设的阵地；通过建立健全学习、培训、考核等各项制度，逐步完善创建学习型党组织的长效机制。各总支、支部要努力激发党员的学习动力，鼓励党员将学习与工作相结合，实现个人、组织与社会的共同发展。
3．积极组织党员参与“世博先锋行动”。为进一步发挥集团基层党组织和党员在迎接和参与世博会中的先锋模范作用，全面推动集团各项工作取得新进步，集团相关党组织要主动联系所在社区、街道，主动参与世博各项工作特别是安保方面的工作。各党总支、支部要积极响应上级号召，激发广大党员了解世博、参与世博的热情，动员并支持本支部党员积极参与“世博先锋行动”，履行文明承诺，树立集团服务世博和服务社会的文明形象。各支部要积极组织广大党员认真学习上海市政协副主席、世博会执委会副主任周汉民教授所作的题为《城市，让生活更美好》的世博专题报告，在全体党员中做好文明礼仪、世博知识的宣传普及工作，组织全体党员开展“我为世博作贡献”组织生活会，从而增强集团党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
4．不断加强干部和党员队伍的建设与管理。集团要进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，推进干部任期管理和考核，抓住关键环节加强干部监督。党委要大力抓好党务干部与党员干部的教育培训，积极推进党支部书记队伍专业化建设与研究，继续组织开展党务知识业务培训和红色之旅活动，同时要扎实抓好党员队伍建设和教育管理，坚持不懈地提高党员素质。各总支、支部要认真组织入党积极分子和青年骨干员工参加集中培训，结合上级组织相关文件精神和时代特色，做好党员经常性教育，切实提升党员和发展对象的政治理论水平。基层党组织和支部书记要围绕集团党建实际，认真开展基层党建研究，加强对广大党员的教育管理，努力推进基层党建创新。
5．进一步扩大党内民主建设力度。各级党组织要把推进党内基层民主作为党建工作的重中之重，积极探索深化党内民主的多种实现形式。要努力强化党员意识，扩大党务公开，密切党群关系，加强民主监督。以集团“双庆”、组建上海开放大学以及制定集团“十二五”发展规划纲要为契机，通过专题组织生活会等形式，引导党员深入思考集团事业发展取得的经验与教训以及面临的机遇与挑战，鼓励党员献言献策，把党员的“知情权、决策权、参与权、监督权”落到实处。各级党组织要认真做好按期换届选举，在条件成熟的情况下进行“公推直选”试点，及时总结经验，形成推动党内基层民主发展的长效机制。
6．努力促进发展党员工作的制度化与规范化。集团各级党组织要认真做好年度党员发展计划、总结工作和过程管理工作。在发展党员工作中，各总支、支部要牢固树立质量意识，严格按照《党章》的要求，规范入党流程，继续坚持和不断完善党员联系人制度、上级组织谈话制度、党员发展制度。通过建立健全谈心谈话制度，做到支部书记定期与发展对象进行沟通谈话，努力丰富谈话内容，既有点拨式的思想教育，又有谈心式的了解情况，谈话内容应认真做好书面记录，做到有据可循。同时，积极探索责任追究制度，加强对发展党员工作的监督，扩大民主度、透明度，用制度来保障发展党员工作的健康进行。各支部要从推动集团事业科学发展的战略高度，以党建工作带动员工队伍的专业化建设，加强与上级党组织的沟通联系，认真总结党员发展工作的经验得失，加强对积极分子和预备党员的教育与考察，积极探索新形势下面向劳务派遣与企业员工队伍的党员发展与党建工作新鲜经验，切实落实好党支部书记在发展工作中的把关责任
7．全面加强基层组织建设和思想教育工作。贯彻落实高校基层党组织工作条例，按照“活跃基层、打牢基础”和“凝集力、全覆盖、组织化”的要求，进一步健全集团党总支组织建设，充分发挥各党总支委员的作用，推动工作创新，增强生机活力；进一步发挥各党支部的作用，促进各项行政工作的有效开展；进一步加强思想政治工作，发扬我党做好思想工作的优良传统，探索新时期思想工作的有效途径和方法，进一步加强集团教职员工和学生的思想教育，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心作用。各总支、支部要积极组织组织党员干部认真学习中共中央近日印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看上海市委常委、市纪委书记董君舒所作的《自觉筑牢拒腐防变思想防线》的报告录像，组织开展专题讨论，加强廉政教育，切实增强党员干部保持清正廉洁的责任感和使命感。
8．建立党组织、党员联系和服务群众工作机制。按照上级组织的总体部署，坚持和完善党员领导干部党建工作联系点制度，每个党员领导干部结合实际，年内深入联系点开展工作不少于两次。进一步深化党组织“结对帮扶”工作，各党总支、支部要组织开展党员与退休老同志结对帮扶，为家庭困难员工送温暖、献爱心等活动，扩大“结对帮扶”影响和层面，拓展服务基层途径，丰富党员服务群众内容，切实为老百姓办好事、办实事，密切党同人民群众的联系，确保“结对帮扶”真正落到实处，推动和谐集团建设。
三、总体要求
1．精心组织。各党总支、支部对集团党建工作要高度重视，认真准备，加强领导，层层落实，根据以上指导意见，结合单位、部门实际，针对党员群体的特点，认真制定好具体的年度工作计划（含学习型党组织工作计划），丰富活动内容，创新活动形式，形成在党委统一领导下分工明确、齐抓共管的基层党建工作新格局。
2．注重实效。各支部党建工作要从促进本单位、部门中心工作的开展、促进党员的成长成才角度出发，紧密联系党员的思想和工作实际，结合工作需要和党员需求，突出针对性和实效性，过好每一次组织生活，不断提高党建工作的质量和效果。
3．严格制度。各级党组织要认真按照《党章》要求和集团有关文件精神开展党建工作，细化工作目标，切实强化工作考核，加强工作交流，深化制度建设，努力促进集团党建工作的科学化、规范化、制度化。