上海远程教育集团关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
沪远教委（2010）17号
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和深化学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》以及市委、市教卫党委关于深入开展创先争优活动的具体部署，结合集团实际，现就在上海远程教育集团基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、积极推进终身教育新发展”为主题，以国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要的颁布实施为契机，以“争当两个一切的实践先锋、推动开放教育的内涵建设”为实践载体，坚持从集团实际出发，从推进终身教育体系构建和学习型社会建设的高度，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥集团基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中建功立业，在服务世博、保障世博中贡献力量，在发展上海终身教育事业和学习型城市建设中做出成绩。
推动科学发展，就是要求集团各级党组织认真履行职责，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的发布实施，着眼于每位学习者的终身发展，切实贯彻落实党的基本路线和教育方针，认真实践“两个一切”的办学宗旨；要求党员积极为集团制订实施“十二五”规划和实现科学发展献言献策，以模范行动影响和带动广大群众投身开放远程教育等各项工作之中。
促进社会和谐，就是要求集团各级党组织和党员结合工作，推进教育公平，维护社会和谐，积极参与平安校园、和谐集团的创建工作，及时了解和掌握群众的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的团风、校风、教风、学风；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决维护集团内外的和谐稳定。
服务人民群众，就是要求集团各级党组织和党员进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，促进教育公平，充分尊重师生，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动帮助解决广大师生在学习生活工作中的实际困难，在深化教学改革、提高办学质量、服务学生成长方面积极发挥作用，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求集团各级党组织不断提升党建工作科学化水平，健全长效机制，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，加强党员经常性教育，切实增强党员队伍的生机活力和基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，并由此带动工会、共青团、妇联等各类基层组织建设。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。根据中央、市委、市教卫党委提出的基本要求，结合集团自身特点，提出如下要求：
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本义务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子在深入学习实践科学发展观中发挥表率作用，积极推动党的路线方针政策的贯彻落实，有较强的创造力、凝聚力、战斗力，始终成为坚持社会主义办学方向、顾全大局、团结奋进、清正廉洁的坚强领导集体。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，为人民服务、为学习者服务的宗旨观念牢固，党员意识强，积极性、主动性、创造性和先锋模范作用得到充分发挥。三是工作机制好。基层党组织教育、管理、监督和服务党员机制完善，党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。四是工作业绩好。基层党组织在围绕中心工作、服务广大师生、推进终身教育发展方面成绩突出，战斗堡垒作用充分发挥。五是群众基础好。基层党组织在群众和师生中有较高威信，党员在群众和师生中的影响力、辐射力和带动力进一步增强。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉加强党的理论特别是马克思主义中国化最新成果的学习，不断提高思想政治素质；加强科学文化知识以及本职工作相关领域知识的学习，不断提高自身综合素质和实际工作能力。二是带头争创佳绩。热爱开放远程教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在工作学习中取得突出成绩。三是带头服务群众，服务师生。深入贯彻群众路线，着力解决群众和师生反映的突出问题，积极帮助他们解决实际困难，自觉维护群众和师生利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法规、教育法规及集团规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚师德，自觉加强科研诚信和学风建设。
三、活动安排
开展创先争优活动，要围绕举办上海世博会、迎接建党90周年、向党的十八大献礼三个重大节点展开。
（一）2010年5月至2010年10月前，主要开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动。集团各级党组织和广大党员要以岗位行动、家园行动、志愿行动为活动载体，立足本职工作，结合业务特色，以出色的表现积极参与世博、服务世博、奉献世博。
1．创争要求
先进基层党组织要带头做到：牢固树立党的观念和群众观念，增强政治意识、纪律意识、大局意识、服务意识。在单位，积极发挥组织作用，凝聚人心，深入发动党员争当世博先锋，自觉维护世博期间的和谐稳定；在社区，积极推进党建联建，主动联系社区，自觉提供服务，扎实有效；面对急难险重任务，召之即来，来之能战，战之能胜，为上海世博会成功举办提供坚强保证，向党和人民交出满意答卷。
优秀共产党员要带头做到：在岗位，带头爱岗敬业，忠于职守，以服务和效率展示形象；在社会，模范践行“七不”规范和上海市民世博文明公约，清洁家园，讲文明、重礼仪，当好示范；在园区，自觉遵守秩序，为安全和有序尽心出力；在办博中，志愿服务，拉得出，顶得上，干得好，为上海世博会的成功、精彩、难忘贡献智慧和力量。
2．具体活动
第一，开展“世博先锋行动”评选表彰活动。集团党委将广泛征集集团党组织和党员在服务世博、奉献世博、保障世博中涌现出的先进事迹，从中评选和表彰“世博先锋行动”先进党组织，以“七一”和世博结束之际为两个节点，召开表彰交流大会。典型事迹材料将择优在校报、集团党建网站上予以宣传。
第二，广泛征集党员创先争优格言和“十二五”规划献言。根据上海基层党建网“党员创先争优格言”征集活动的通知精神，结合集团“十二五”规划的调研与制定，集团各党总支、支部要广泛发动党员献言献策。征集范围主要是党组织开展创先争优的主题语，集团事业发展和开放大学建设良言良策，党员创先争优的格言、警句。优秀格言和良言良策将在集团党建网和学习网上进行交流。
第三，组织开展“世博先锋行动”党员文明承诺践行情况总结。各支部要在世博结束之前进行一次专题组织生活会，由每名党员对自己践行文明承诺的情况进行小结，开展批评与自我批评，并延伸到常规工作、生活的各个方面，不断提升思想境界和文明素质。
（二）2010年11月至2011年“七一”前，主要开展以“争当学习标兵、工作楷模”为主题的创先争优活动。集团各级党组织要以科学发展观为指导，以建设学习型党组织为抓手，以迎接建党90周年为契机，教育和引导党员立足本职岗位，带头主动学习，争创一流业绩。
1．创争要求
先进基层党组织要带头深入学习实践科学发展观，解放思想，与时俱进，积极推动整改落实工作取得实效，自觉运用科学发展的理论指导组织建设，在推进事业科学发展和争创工作业绩中发挥重要作用；要带头创建学习型党组织，建立健全各项关于促进学习与工作的长效机制，不断增强党组织的先进性和纯洁性。
优秀共产党员要带头做到深入学习党的基本知识和马克思主义经典理论，有较强的党性觉悟和较高的政治修养；带头做到热爱学习，积极主动投入学习，勤于思考，善于反省，乐于共享，能将工作与学习有机结合，从工作中学习，以学习促进工作；带头做到立足本职岗位，甘于奉献，发挥先锋模范作用，工作成绩显著，在群众中有较高的威信。
2．具体活动
第一，开展“学习型党组织”建设交流活动。各党总支、支部以建设学习型党组织为主题开展交流，围绕抓好学习实践活动整改落实的后续工作，建立健全贯彻科学发展观的长效机制，引导党员结合岗位工作，思考如何从科学发展的角度探索工作规律，寻求学习路径，改进工作方法，提高工作水平，推动事业发展，贯彻服务宗旨。
第二，组织“学习标兵、工作楷模”表彰活动。2011年“七一”前，集团党委将对在创建学习型党组织活动中表现突出的先进党组织、优秀共产党员进行集中表彰。各党总支、支部要认真开展创建工作总结，整理事迹材料，做好报送工作，开展经验交流。
第三，举办迎接建党90周年主题系列活动。各党支部要紧密结合党的生日，精心设计一系列主题活动，如组织爱国教育、革命根据地考察、党史竞赛、电视专题片观看等。要选择具有宣传教育意义的革命前辈、党员模范，采用生动活泼的形式，开展典型教育，激发党员的爱国爱党热情，提升党员的党性修养。
（三）2011年7月至党的十八大召开前，主要开展以“争当践行‘两个一切’先锋”为主题的创先争优活动。集团各级党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，全心全意践行“为了一切学习者、一切为了学习者”的办学宗旨，在开放远程教育领域锐意进取，无私奉献，以更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。
1．创争要求
先进基层党组织要做到坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和“两个一切”办学宗旨，政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥；紧紧围绕集团中心工作，服务大局，以更高昂的斗志、更扎实的作风、更优质的水平，带头为推进终身教育事业的科学发展做出贡献，使创先争优活动取得显著成效。
优秀共产党员要做到全心全意为一切学习者提供服务，带头践行党的宗旨，工作责任心强，积极性高，服务态度好，服务意识强，立足本职岗位，不断提升业务水平，工作成绩显著，在创先争优活动中发挥带头表率作用，争创教书育人、管理育人、服务育人、宣传育人先进模范。
2．具体活动
第一，组织开展迎接十八大为主题的各项学习讨论活动。在各基层党组织和全体党员中开展迎接党的十八大主题学习讨论与教育实践活动，各党总支、支部要认真组织党员学习党史知识、政治理论经典原著和马克思主义中国化的最新成果，开展讨论交流，提升理论素养，增强党性觉悟；结合业务特点设计丰富多彩的主题实践活动。
第二，组织开展“如何争当践行‘两个一切’先锋”大讨论。在基层党组织和党员中，通过座谈会、调研等方式，征集党员对于贯彻“两个一切”的具体想法，确立“两个一切”先进党支部和优秀共产党员具体标准。组织党员开展践行“两个一切”岗位承诺活动，提倡各级党员领导干部带头参与承诺，为党员和群众树立标杆，督促广大党员认真履行自己的庄严承诺，为推动终身教育、开放教育、远程教育事业发展发挥积极作用。
第三，开展创先争优活动先进党支部、优秀党员的评选表彰。集团党委将在2012年“七一”前，对在终身教育和开放远程教育领域中服务学习者表现突出的党支部、党员予以集中表彰。活动将邀请电大系统分校、学生代表参与推选、评价，广泛听取群众建议，真正让“两个一切”落到实处。
四、推进举措
要通过公开承诺、定期讲评、评选表彰等方式，确保创先争优活动有力有序有效开展。
（一）公开承诺。各党支部要在本实施方案的基础上，结合实际，经广泛征集党员意见，认真研究和讨论确定各自的创争目标，提出参加创先争优活动的具体打算，并通过党支部向党员报告工作、召开会议、网络发布等方式向群众公布，作出承诺，接受监督。
（二）定期讲评。以党支部为单位，适时组织关于创先争优活动进展的专题组织生活会，对支部、党员参与活动的情况进行交流和阶段性总结，邀请总支、党委领导进行点评，既要实事求是地肯定成绩，又要指出存在的问题和努力方向，并组织支部党员、群众代表或工作服务对象参与评议。评议情况要及时做好统计、通报和反馈，以便改进下一阶段的工作。
（三）评选表彰。集团党委对各党总支、党员开展创先争优活动情况进行考核，评选、表彰和宣传先进和优秀典型，发挥榜样的作用，于2010年纪念“七一”和世博结束之际、2011年“七一”前、2012年“七一”前几个时间节点，分别表彰一批在当年创先争优活动中表现出色的党组织和党员。
五、组织领导
（一）落实领导责任。深入开展创先争优活动，要形成集团党委统一领导、组织部和宣传部共同负责、相关部门参与指导的工作机制。各党总支、支部要具体负责本级党组织创先争优活动的组织实施，要充分发挥战斗堡垒作用，凝聚人心，务求实效。总支书记、支部书记作为落实总支、支部创先争优的第一责任人，要高度重视，精心部署，大力推进，积极创新。党员领导干部要带头深入学习实践科学发展观，带头争当世博先锋，带头做“学习型”党员，带头立足岗位创先进，带头践行“两个一切”办学宗旨和全心全意为人民服务的理念，带头参加创先争优的各项具体活动，提供支持，做出表率。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）加强舆论宣传。要围绕创先争优活动总体要求和主要内容，充分利用电大校报、教育电视台、集团党建网等宣传阵地，开设专题，大力宣传创先争优活动的重大意义，宣传创先争优活动的上级文件精神、具体部署要求、集团各级党组织的做法与经验、先进典型及进展成效。要注意选树党员身边的典型，利用报告会、座谈会、故事会、图文展览等多种形式，生动、深入宣传典型事迹和精神，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全集团形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。这不仅是提高广大党员积极性、自觉性的有力抓手，也是展示集团党员和党组织文明形象的重要窗口。各总支、支部要认真整理和总结创先争优活动中涌现出的先进典型事迹，及时做好信息报送，经常开展经验交流。
（三）坚持统筹兼顾。集团党委要针对教育教学、教育传媒、教育技术服务事业板块的特点，加强统筹兼顾，注意分类指导，切实提高创先争优活动的实效性。各级党组织要结合各自的实际情况和党员的岗位特点，研究确定争创目标，细化深化争创要求，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。在创先争优活动中，要统筹安排、协调推进三个阶段的各项工作，把推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织贯穿始终，将开展创优争优活动与促进岗位工作有机结合，与推动集团优质人才队伍建设有机结合，与推进终身教育事业发展、上海市学习型社会建设有机结合。正确处理好集团日常工作与创先争优活动的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
（四）健全长效机制。深入开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作，对推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、促进学习型党组织建设、不断激发党组织和党员的生机活力，都具有十分重要的意义。因此，要通过建立健全各项长效机制，推动创先争优活动的制度化、规范化，结合具体情况，每年或每两年开展一次先进基层党组织、优秀党员的评选表彰活动。要建立领导同志联系点制度，通过实地调研、审阅材料、参加会议等多种方式加强工作指导。要加强检查监督机制建设，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题，推动创先争优活动顺利开展，并把创先争优活动开展情况纳入到年终党建工作考核的重要内容之中。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
中共上海远程教育集团委员会
二○一○年七月一日