编者按：上海市组织部长会议日前举行。会议期间，中共上海市委常委、组织部长李希，接受了组织人事报和上海基层党建网联合采访。
记者：2012年是党的十八大和市第十次党代会召开之年，也是上海深入推动创新驱动、转型发展的关键之年。全市组织工作的总体要求是什么？
李希：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大和市第十次党代会为主线，认真做好代表选举和相关准备工作，圆满完成本市换届有关任务，加强区县换届后领导班子思想政治建设，推进干部人事制度改革，深化创先争优活动，加强基层组织建设，落实人才发展规划，提高组织工作科学化水平，为推动上海实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供坚强组织保证。
记者：可以具体谈谈党代表选举和市级换届相关工作吗？
李希：好。首先是要扎实做好党的十八大代表选举工作。我们将按照中央和市委的要求，严格把握代表的思想政治素质，坚持以德为先、重在党性，确保代表质量；严格把握结构和比例，落实好中央关于党员领导干部、生产和工作第一线党员以及工人、女党员等比例要求；严格把握程序环节，广泛发动、逐级遴选、全程监督，使选举过程成为广大党员参与党内民主的生动实践。
其次是要认真做好市第十次党代会有关工作。我们将按照中央、市委的部署，坚持先进性、代表性和广泛性相结合，认真负责地做好810名市第十次党代会代表选举工作和市十届“两委”人选的推荐、考察、大会选举等组织工作。要注重代表的资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保结构合理、比例恰当、整体优秀；要注重考察政治品质和道德品行，考察贯彻落实科学发展观的实际成效，确保“两委”人选符合中央和市委要求；要注重激发政治热情和精神状态，动员全市党员和党组织为党代会报告建言献策；要注重提高党代会代表的履职能力，加强新任代表的培训，进一步完善党代会代表任期制。
同时，要积极配合中组部做好市委换届相关工作和明年初市人大、政府、政协明年换届的各项准备工作，继续抓好严肃换届纪律工作，确保换届风清气正。
记者：目前，本市各区县领导班子换届已全部完成，如何加强区县换届后的领导班子思想政治建设？
李希：思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。区县换届后，一批干部特别是年轻干部走上新的领导岗位。我们要大力加强领导班子思想政治建设，推动新班子有新气象、新发展、新进步。具体而言，一要加强党性建设，提高思想政治素质。要加强理想信念教育，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，推动干部坚定信仰、信念、信心，特别是在大事大非面前，旗帜鲜明、对党忠诚，不能有丝毫含糊和动摇。要加强宗旨意识教育，始终把党和人民的利益放在第一位，推动干部直接联系群众，弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风。要加强正确的政绩观教育，引导干部脚踏实地干工作、深入基层听民意，多做打基础、利长远、惠百姓的实事，真正把党代会提出的目标任务落实好。二要抓好教育培训，提高领导科学发展的能力。要充分发挥各级党校这一主渠主阵地作用，通过培训锻炼党性、增强素质、提高能力。要开展新任领导班子成员集中培训，重点培训产业转型升级、现代服务业发展的新知识新理念；培训应对媒体、处置突发事件、群众性事件的方法和能力；培训各类领导岗位的业务政策和实践技能。“十二五”期间，区县改革发展稳定任务十分繁重，这给新一届领导班子提供了很好的实践平台。要充分发挥“一把手”带头带队带领的作用，加强新任领导班子成员的实践锻炼和传帮带。三要完善体制机制，增强领导班子的整体合力。要把建立健全有利于科学发展的决策、协调、运行、执行机制作为区县领导班子建设的重要内容，坚持民主集中制原则，全面提高班子的整体合力和解决自身问题的能力。要完善党委总揽全局、协调各方的工作机制，探索完善常委会接受全委会监督、全委会讨论定重大事项的制度，进一步加强改善党的领导。要完善民主科学决策的议事规则和程序，形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的有效机制。要坚持集体领导与个人分工相结合的制度，在班子中倡导大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，增强团结协作的整体合力。
记者：选拔培养一支高素质领导干部队伍，关系到上海新一轮的大发展。如何选拔和培养政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部，全面提高选人用人公信度和满意度？
李希：这项工作要从几方面入手。
一要提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，又要采用更加有力的措施，做到尊重民意和正确集中相统一，使干部选任过程既体现科学的民主程序，又体现组织的遴选把关作用。一方面，民主程序要更加科学。要总结换届中推进改革的经验，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额票决办法，结合干部日常选拔任用，推进公开选拔和竞争上岗常态化。另一方面，组织遴选把关要更加严格。不仅看票数多少，更要看干部的政绩实效和素质能力，看群众的评价和口碑，看岗位的职能需求和班子的结构需要。
二要考察准考察实干部的德。我们要认真贯彻落实中央《关于加强对干部德的考核意见》，坚持全面历史辩证地评价干部的德。要重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想政治行动上和党中央保持一致。要坚持在干部选任的各个环节体现德的要求，个人述职要述德，个别谈话要问德，民主评议要评价德，综合评价要分析德，考察材料要准确表述德。要全方位多渠道考察干部的德，探索建立干部德的历史评价档案，推广实绩公示、延伸考察、民意调查和测评。
三要高度重视“一把手”的选拔任用。要严格把握标准，切实把党性强、作风正、敢于坚持原则、领导经验丰富、善于抓班子带队伍的优秀干部选拔上来。要扩大选拔视野，打破体制部门行业壁垒，把中央在沪高校、科研院所等有关企事业单位、市属国有企业和体制外的优秀人才都纳入组织视野。
四要加大优秀年轻干部的选拔培养力度。一方面，要加大配备和使用力度。领导班子有缺额时，要注意配备优秀年轻干部。另一方面，要加强储备和培养，今年本市将集中开展局级后备干部队伍补充调整工作，要坚持标准、严把关口，以岗位锻炼为主渠道，落实好对后备干部的培养规划。
五要巩固提高选人用人公信度和满意度。全国组织工作满意度民意调查开展以来，上海选人用人公信度和组织工作满意度逐年提高，去年的增幅高于全国平均水平。但要清醒地认识到，满意度是个“易碎品”，上去不容易，下滑很容易。各级组织部门不能有丝毫松懈，要以民调结果为依据，加强对照检查，完善改进工作，加大干部选拔任用工作的检查力度，抓好整改落实，不断提高选人用人公信度和满意度。
同时，我们要深化国有企业领导人员管理制度改革，统筹推进事业单位领导人员人事制度改革。
记者：在深化创先争优活动，全面增强基层组织建设的有效性工作方面，今年有何新举措？
李希：巩固党的执政根基，基础在基层，活力在基层。中央政治局委员、市委书记俞正声同志在市委“创先争优进一步加强基层党组织建设大会”上指出：“要在增强基层党组织建设有效性上下功夫，更加注重基层党支部建设、更加注重分类指导、更加注重直接联系服务群众、更加注重难点突破、更加注重制度建设的长效性”。中组部把今年确定为“基层组织建设年”，要求以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平。我们要按照中央和市委要求，以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，以增强基层党组织有效性为重点，以联系服务群众、推动科学发展、促进社会和谐为核心任务，努力落实“基层组织建设年”各项任务，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。
一要深化创先争优活动。以迎接十八大和“创新转型谋发展、服务群众促和谐”为主题，推动基层党建工作与中心工作深度融合。全市各级党组织要围绕 “创新驱动、转型发展”的新任务，深化岗位行动，发动党员立足岗位创先争优，带领职工群众建功立业。要聚焦创新转型的重点领域、重要产业、重大工程、重点项目，创新党的组织设置，探索产学研党建联建，大力加强金融、会展、物流、旅游、商贸行业党建。要突出窗口单位和服务行业为民服务创先争优，做实“三亮三比三评”，形成一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。要组织开展创先争优专项表彰，深入开展理论研讨，推动创先争优常态化、长效化。要以“迎十八大召开、展老干部风采”为主题，在离退休干部中深化创先争优活动，推进离退休支部“两项建设”。
二要深入做好联系服务群众工作。联系群众、服务群众、心系群众，是基层组织建设的核心要求。当前，创新社会管理的任务越来越重，社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作，全市8万多个基层党组织、170多万党员都要通过深入联系服务群众，整合组织资源，形成聚合效应，使党的群众工作有效覆盖全社会，切实通达民意、理顺情绪、化解矛盾、增进和谐。今年的联系服务群众工作，在工作载体上，突出完善组团式联系服务群众工作机制，抓好“普遍走访”要求的落实，把来沪人员纳入联系服务对象，努力形成“六个一”的长效机制，实现“群众有事愿意找党组织、党组织能够帮助群众解决问题”。在联系制度上，突出推动机关干部直接联系服务群众，全市街镇党委班子成员都要直接联系3-5名群众，区县领导干部要带头直接联系困难群众、先进劳模、优秀人才，真实掌握群众的所思所想所盼，帮助解决实际问题。只要每个党员干部都带着责任去联系、带着感情去服务，就一定能得民心、得认同、得赞成。
三要切实提高党支部工作有效性。基层党支部，是党的组织的最小单位，也是党的基层组织建设最重要的基础。支部建在连上，是党发挥政治优势的优良传统。去年，市委印发了《关于在创先争优中加强党的基层组织建设若干问题的意见》，对加强党支部建设提出了具体工作要求，要进一步抓好贯彻落实。要提高党支部组织生活质量，加强对各领域基层党支部组织生活的分类指导。要创新组织设置，促进支部建在产业链、学科群、专业合作社等经济社会最活跃的细胞上。要落实党员“由一个组织为主管理、参加多重组织活动”的要求，扩大党员发挥作用的平台。要制定党支部工作评价体系，推动各类基层党支部提升工作水平。
四要全面推进各领域基层党组织建设。加强对不同领域基层党建工作的研究，召开专项会议，推进工作落实。社区党建，要深化完善社区“1+3”管理体制，落实市委《进一步推进本市区域化党建工作的若干意见》。农村党建，要学习推广“文建明工作法”，落实“一定三有”政策，“四议两公开”工作法，深化农村三级联创活动。机关党建，要着力加强机关党员干部的党性锻炼，改进机关作风。国企党建，要深化“四好”领导班子创建、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动。“两新”组织党建，要着重抓好机关干部到非公有制企业挂职锻炼帮助工作，重点加大在规模以下非公企业和中介机构、协会、学会活动团队等各类新社会组织中建立党组织的工作力度。事业单位党建，要重点加强高校青年教师队伍的思想政治建设，重点抓好《加强和改进上海市公立医院党建工作的若干意见》和《上海市中小学党组织工作意见》的落实。同时，统筹推进各领域基层党建工作。
五要完善党组织和党员管理体制。进一步理顺党组织设置和管理体系，加强党员教育管理。完善“两新”组织“条块结合、以块为主”的党组织管理体制，扩大党的组织和工作覆盖。完善在职党员的管理体系，在职党员原则上以实际工作单位管理为主。改进党员发展工作，加大在工人、农民、劳务派遣工中发展党员力度。
记者：上海建设国际人才高地将从那几个方面入手？
李希：人才是推动创新的核心要素，是最可持续的战略资源。有没有规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，能不能激发人才的创新创造活力，会不会营造人才成长发展的良好环境，直接决定上海创新驱动的强弱和转型发展的快慢。我们要以科学人才观为引领，认真落实国家和上海人才发展规划纲要，加快国际人才高地建设，切实推进人才优先发展。
一要把思想认识统一到建设国际人才高地目标上来。思想引领行动，没有思想观念的大解放，就没有人才事业的大发展。在全国人才工作座谈会上，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志从10个方面阐述了科学人才观，我们要深入学习领会，并体现到工作实践中。在上海就是要以建设国际人才高地为目标，形成识才、爱才、敬才、用才的良好社会环境。
二是创新人才政策和体制机制。人才发展的关键在体制机制。我们要加大人才政策和体制机制的创新突破，营造有利于人才成长的发展环境。要大力支持海外高层次人才来沪创业，实施“海外高层次创业人才支持计划”，研究制定具体意见。要积极推进人才安居工程，通过建设公共租赁房、人才公寓、限价商品房等多种途径，千方百计为优秀人才改善住房条件。要加快建设“人才特区”，加大浦东国际人才创新试验区、张江国家自主创新示范区以及12个国家级海外高层次人才创新创业基地建设力度，评审首批市级创新创业基地。
三要引进和培育高端人才。高端人才对事业发展具有关键支撑作用，对人才队伍建设具有引领带动作用。从“四个中心”建设的需求出发，积极引进一批具有国际影响力的科技领军人才和掌握核心技术的高层次创业人才。要进一步完善引进人才的生活和科技事业服务专窗建设，为人才提供精细化、个性化、专业化的优质服务。要依托重大人才工程集聚培育人才，充分发挥现有各类人才的积极性，进一步实施领军人才培养计划、首席技师和高技能人才开发计划、青年英才培养计划等重大人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。
四要完善党管人才工作领导体制和运行机制。今年中央将下发《进一步加强党管人才工作的意见》，我们要认真抓好落实。要健全人才工作领导体系，各级党委要谋划好人才工作全局，制定好人才政策，协调好人才工作；组织部门要发挥牵头抓总作用，推动任务落实。要建立科学合理的决策机制、务实高效的协调机制、严格规范的检查落实机制，确保重大计划、工程和项目落地。要实施人才工作目标责任制，以考核促落实，推动“一把手”抓第一资源，提高党管人才的领导力、创新力和执行力。
记者：最后一个问题就是如何确保圆满完成今年各项组织工作任务？
李希：工作任务确定后，关键要抓好落实。组织部门和组工干部要把带头创先争优作为推进组织工作的重要动力，聚精会神抓工作、全力以赴抓落实，加强研究谋划、精心部署实施，以实际行动向十八大和市第十次党代会献礼。要立足全局，在服务中心中推动工作落实；要把握关键，在抓主抓重中推动工作落实；要求真务实，在真抓实干中推动工作落实；要改革创新，在破解难题中推动工作落实；要公道正派，在加强自身建设中推动工作落实。
来源：上海基层党建网 |