按照中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的具体要求，上海聚焦重点、狠抓落实，围绕“强组织、增活力、求实效”的目标，扎实推进各项工作。
着力于提升基层党支部建设质量。上海切实把党支部建设作为开展基层组织建设年的最基础环节，抓指导和规范，抓支部生活质量，抓支撑和保障，推动领导力量和组织资源下沉，为支部建设营造良好的工作环境。以党支部组织生活有效性促进基层党建工作有效性，制定了党支部组织生活分类指导意见，推广宝钢集团党委等实行党支部生活“指导性内容+自选动作”的有效做法，以正常化、受欢迎、有实效为目标，确保组织生活有主题、有讨论、有共识。日前，市委要求全市基层党支部在市第十次党代会召开之前以“向市第十次党代表大会建言献策”为主题过一次专题组织生活。市委组织部专门发出专题组织生活指导意见，围绕“对上海过去五年工作的评价”、“对上海未来五年发展和加强改进党的建设”等建议为内容，以集中活动为主要形式，确保党员广泛参与，并在上海基层党建网设限平台上开设建言献策专栏。党员意见建议汇总后将作为市第十次党代会报告起草工作的重要组成部分，努力使党员组织生活成为教育党员保持纯洁性，保障党员主体地位，调动党员积极性，充分发挥党员聪明才智，汇聚党内智慧的重要载体。
着力于落实直接联系服务群众措施。切实把基层党组织和党员直接联系服务群众作为开展基层组织建设年的首要任务。坚持和完善市、区县党委和政府领导基层联系点制度和直接联系信访群众制度。市级党政班子成员每年到基层调研不少于30天，接访2次；区县党政班子成员每年到基层调研不少于60天，接访2次以上，党政主要领导每月至少接访1次。局级以上领导干部每人结对帮扶一户困难家庭。区县领导班子成员带头直接联系困难群众、先进劳模、优秀人才和党外人士等。街镇领导班子成员每人直接联系3-5户以上群众，街镇机关干部直接参加组团式联系服务群众工作。各级党政机关通过进村蹲点、群众工作责任区或联系点、结对帮扶（“双结对”）、调查研究等方式，经常性直接联系群众和服务对象，积极参与为民服务和其他公益活动。坚持每个党支部结对帮扶1个困难群众制度。坚持和完善党代表、人大代表直接接待群众覆盖联系所有村、居制度。加大对干部联系基层、联系群众各项制度执行情况的监督检查考核，确保直接联系服务群众措施真正落实，取得实效。
着力于加强分类指导，提升基层组织建设针对性。切实按照巩固一批、提升一批、转化一批的要求，加强调查摸底，掌握基层组织建设的实际情况，明确不同领域基层党组织的功能定位，健全基层党组织的基本规范，探寻不同领域基层党组织工作的基本规律。市委组织部认真贯彻落实中组部基层组织建设年视频会议精神，召开专题会议部署，要求在对基层党组织开展调查摸底的基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分类制定国有企业、农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、机关、事业单位等六大类别的基层党支部定级标准，实行自我对照、上级考核、群众评议相结合，使晋级升位落到实处，统筹抓好各领域基层党建工作任务的落实。为切实加强对基层党建工作的指导，市委将基层党建调查研究工作摆上重要议事日程，由市委组织部牵头，市社会工作党委、市委农办、市民政局、市委研究室、市委党史研究室、市委党校、市社联有关领导干部和专家参与，已经分5个蹲点调研组对本市闵行、松江、浦东、宝山、嘉定等发展较快地区的镇、村党的建设和群众工作开展为期两个月的蹲点专题调研，切实把握实情，研究新挑战、新课题，切实提升基层党组织建设指导上的针对性、有效性和前瞻性。
着力于突破基层党组织建设瓶颈和难点。切实以改革创新精神直面基层党组织建设面临的新情况新问题，抓住事关方向、事关长远的难点问题，以点突破，创新方式方法，使基层党组织建设更加富有时代气息和实际成效。上海现有劳务派遣工130多万，其中明确党员身份的有6000多人，党员管理与日常工作单位相分离，还有很多党员身份难以摸清。流动党员管理也存在着不规范、不落地，不及时转接组织关系等难题。针对这些党员管理中的新问题，市委进一步完善在职党员的管理体系，明确规定所有在职党员原则上都应以实际工作单位党组织管理为主的要求，通过亮身份、转关系、在岗位创先争优，与用工单位在职党员“同教育、同管理、同服务”，将处于高度流动状态的党员归口党员服务中心统一管理等措施，加强督促检查，提高党员管理工作的科学性、有效性。针对党组织管理不规范等问题，市委按照“谁主管谁负责、区域托底”的原则，坚持地方党委统一领导、组织部门牵头抓总，形成委办行业归口、区县街镇托底、条块密切配合、领导指导有序、区域协同联动、管理服务融合的基层党建覆盖体系。规模以下非公有制企业按照一个基层单位设置一个基层党组织的要求，理顺组织设置和管理关系。
着力于建设创先争优长效机制。切实把基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以迎接党的十八大和“创新转型谋发展，服务群众促和谐”为主题，总结推广上海汽轮机厂党委等单位岗位承诺的经验，深化党员“岗位行动”，研究制定党员认真履行岗位职责创先争优，带领职工群众建功立业的长效机制。制定进一步推进本市区域化党建工作的若干意见，充分发挥区域化党建工作整合资源、优化资源配置的优势，推动区域党建服务区域经济又好又快发展，健全和落实党组织、党员到社区报到制度，使区域成为创先争优的新平台。制定组团式联系服务群众工作机制，在全市209个街镇、5000多个村居基层党组织普遍推行组团式联系服务群众工作，目前已经走访居村民789.7万户，平均走访率达97%，解决问题18万多个，化解重大矛盾444起。在窗口单位和服务行业做实“三亮三比三评”，表彰一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。系统梳理创先争优活动制度，落实每个党支部至少建立一项管用的创先争优制度的要求，确保支部创先争优常态化、长效化。
来源：市委组织部组织一处