| 中央电大党委书记、副校长于云秀5月15日在中央电大中层干部会议上传达了《教育部关于印发〈关于深化电教单位机构改革的意见〉的通知》，并就如何搞好电大机构改革问题作了重要讲话。 一、全面、准确理解教育部文件精神 1．关于中央电大的定位问题 1988年国家教委颁发的《广播电视大学暂行规定》中指出“中央广播电视大学为国家教育委员会直属高等学校”，但实际上并没有落实。去年“三讲”时大家提出并讨论了中央电大的定位问题。现在教育部文件明确指出“中央广播电视大学是教育部直属的、运用广播、电视、文字教材、音像教材和计算机课件及网络等多种媒体进行现代远距离开放教育的新型高等学校”，我们必须在“新型高等学校”上认真领会。韦钰同志讲，我们是教育部直属的第72所高等学校，但又不同于其他的71所普通高校，是进行现代远程教育的新型高校。文件中还明确“中央广播电视大学作为独立的开放式办学主体”，所谓“独立”的，就是说我们和普通高校一样享有办学“自主权”，根据《高教法》可以自主招生、发证、授予学位。所谓“主体”，就是确定了中央电大在现代远程教育中处于重要地位。韦钰同志讲，目前国家级的开放大学在国际上是不多的。当然要充分发挥中央电大的主体作用，还要靠我们的工作。这次明确我们的教学业务由高教司指导，行政上划归直属高校工作办公室领导。我们已经开始与这些部门进行联系，一定要把作为直属高校的有关管理工作落到实处。 2．关于中央电大与地方电大的关系问题 在改革中，有些同志提出两个问题，一是电大系统要不要？二是“五统一”还要不要？这是关系到中央电大改革和发展的两个非常关键的问题，一定要统一思想，绝不能有模糊认识。 关于电大系统的问题，校领导班子多次认真学习和领会韦钰同志关于中央电大改革工作三次讲话的精神。她再三强调，这次改革的目的不是不要电大系统，不是丢掉这个系统，而是不能再用行政的方式来管理系统。教育部党组文件也明确，中央电大和地方电大要建立相互合作的关系。我们22年来形成的电大系统是中央电大办学的最好资源，必须充分利用。但是也要看到，随着国家现代远程教育工程的实施，普通高校开展的网络教育也需要像电大这样的远程学习支持服务体系，而且有些电大已经正式挂牌成为普通高校远程教育的学习中心，实际上原来封闭的电大系统已经在开始发生变化，朝着开放性的办学系统发展。电大系统为高等学校开展现代远程教育提供支持服务，有利于教育资源的共享和综合利用，从发展我国现代远程教育的大局着眼是非常有益的。中央电大制定的《关于广播电视大学贯彻落实〈面向21世纪教育振兴行动计划〉的意见》中也明确提出了这个观点。另外，随着我国高等教育的大发展，各级电大也在面临着各种挑战，如何在激烈的竞争中求得生存和发展是大家需要共同面对的问题。我们在全国性的电大会议上也多次表态，中央电大不但要珍惜、维护电大系统，更要改造和完善这个系统，这个系统要逐步走向开放。我们支持各地电大与普通高校的合作，这不仅是现代远程教育发展的需要，也是电大通过合作借鉴普通高校办学经验、提高自己办学水平和能力的需要，对各级电大的发展也是非常有益的。中央电大作为面向全国开展现代远程教育的独立的办学实体，没有一个很好的学习支持服务体系也是不可能的。前几天我到南海学习中心去调查研究，对这一点感受很深。学生进行远程学习，必须有教师给予适当的指导服务。应该说近两年电大系统内部的运作模式已经在开始发生变化。1999年启动的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”研究项目就是采用中央电大和地方电大签订联合办学协议的办法，目前看来运行得也不错。我们现在必须更好地探索用新的机制和方法使这个系统活起来，中央电大与地方电大既相互合作又相互约束，发挥出更大的整体优势，为发展我国现代远程教育作出更大的贡献。 “五统一”是中央电大在实施教学过程中对质量进行监控的有效手段，目前在中央电大统设专业中实行“五统一”是非常有必要的。我接触到的一些地方电大的领导、教师对此也是赞同的。当然也不是没有不同意见。个别同志问，“五统一”是否统多了？“五统一”是否科学？等等。我们认为，开放教育的关键是质量保证，中央电大办大学必须要重视品牌，否则在激烈竞争的环境下就站不住脚。对于我们的统开专业、课程，“五统一”不但必须坚持，而且还要加强，尤其要重视对教学过程的检查和教学质量的评估，对于不按照远程开放办学规律办学、不能保证教学质量、考风考纪不好的我们也要采取一些措施。当然我们也有一个对“五统一”进行完善和改进的问题，例如统一课程的比例、命题如何更加适应素质教育等问题，在充分调研、论证的基础上也可以进行一些适当调整。 3．关于中央电大的任务问题 教育部文件明确“中央广播电视大学举办以高等专科教育为主的学历教育”，这是对“九五”期间中央电大办学层次的描述。但是高等专科教育为主并不排斥搞本科教育。我们经高教司批准进行的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”研究项目就已经包含了专升本教育。作为教育部的直属高校，我们正在积极申请在专科基础上积极发展本科教育，而且应该能够授予学士学位。当然这个问题需要通过必要的程序来解决，也会有一个过程，但是我们的目标和决心是非常明确而坚定的。 二、关于做好改革工作的几点意见 中央电大的发展已经进入转型期，改革进入攻坚阶段。为了做好这项工作，有以下几个方面的工作需要大家来做： 首先，上上下下要统一思想认识，做到“三个坚持”，即坚持改革的大方向不动摇。将电大办成独立的办学主体，是电大几届领导班子的愿望，在21世纪终于实现了。这是教育部党组着眼于我国教育事业发展和现代远程教育工程实施的全局，就中央电大的改革和发展作出的重大战略决策。这项决策对中央电大近期和长远的发展将产生重大而深远的影响。我们一定要珍惜这个机会，认真研究电大近期和长远的发展战略，为电大事业的快速健康发展创造条件。第二，坚持发展是硬道理。电大是小平同志亲自批准建立的，22年办学取得的成就得到了各级领导的肯定和社会的认可。在今天这个竞争的时代，优胜劣汰、适者生存。中央电大要成为开放式办学的主体，必须按照韦钰同志要求的那样，要建设国内先进、国际一流的现代远程开放大学，才能在国家发展现代远程教育中发挥主力军的作用。我们的理论研究还要继续加强，由中央电大主办的《中国远程教育》已经有了一定的知名度，韦钰同志给予了充分肯定。我们还要继续努力，把这份很有影响的杂志推向世界。第三，坚持苦练内功、增强实力。竞争说到底是实力的较量，是人的素质的较量。资源建设是现代远程开放教育领域竞争的焦点，也是竞争实力最主要的体现。我们要广泛吸收国内的、国际的优秀教学资源并进行整合，用于电大的教学并办出品牌。我们现有的教师、管理和技术队伍总的来讲很好，能打硬仗，但对照办大学的要求还有许多不适应，需要通过多种形式进行培训和提高。我们最近提出了一个口号，叫做“品牌立校、强师兴校”，把中央电大由一个教学管理中心逐步向学习支持、服务中心转变，在特色、质量、服务上要有新的起色。 第二，要抓紧认真制定学校的“十五”计划和发展规划。这项工作已经列为学校今年的工作重点，也是中央电大的一件大事。我们要制定切实可行的发展目标，积极向教育部争取必要的办学条件，如经费支持、办学环境改善、办学基地建立等等。 第三，扎扎实实抓好人才培养模式改革和开放教育试点项目研究工作。这项工作是教育部高教司批准中央电大直接操作的，代表了电大的发展方向。在试点中，招生、学籍管理、考试考核、毕业发证等都由中央电大来操作。因此做好这项工作事关重大。现在试点工作进入了中期阶段，教育部要对试点项目进行中期评估，中央电大各部门前一阶段已经做了不少实实在在的准备工作，目前一定不能放松。 第四，要认真研究不断出现的新情况和新问题，保证各项教学工作健康有序进行。改革必然会带来一些震动，我们思想观念要尽快转变，地方电大也会有一个逐步适应的过程。我们要以对社会负责、对学生负责的高度的事业心、责任感和务实精神，继续做好各项教学支持服务工作，要继续按照教学的要求落实好每一个环节。明天女教师培训计划做得非常好，得到了韦钰同志的高度评价。这项工作再次表明，中央电大的工作有基础、有实力。只要大家下决心就能做好。因此，在改革中一定要强调发扬团结、协作的精神和求真务实的作风，既要推进改革，又要保证平稳过渡，保证各项教学健康有序地发展，推进中央电大的发展。 （摘自中央电大时讯） |
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